Закупівлі ліків під час воєнного стану — роз’яснення Prozorro Infobox

Інформаційний ресурс Prozorro Infobox повідомляє, що 11.07.2023 р. набули чинності тринадцяті зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі — Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178. Ці зміни були внесені постановою КМУ від 07.07.2023 р. № 686 (далі — Постанова № 686). У зв’язку з цим Prozorro Infobox оприлюднило відповіді на поширені питання щодо особливостей закупівлі ліків у воєнний період.

Питання 1. Лікувальному закладу необхідно закупити лікарські засоби в кількості 96 найменувань на очікувану вартість 1 500 000,00 грн за кодом ДК 021:2015 33600000-6 «Фармацевтична продукція». Із них 36 найменувань увійшли до обов’язкового переліку лікарських засобів, закупівля яких відповідно до Постанови № 686 здійснюється шляхом проведення запиту ціни пропозиції (використання електронного каталогу).

Чи обов’язково ділити предмет закупівель, щоб провести окремо закупівлю через Прозорро Маркет (ЗЦП) та відкриті торги з Особливостями? Чи не буде порушенням, якщо замовник проведе одну процедуру закупівлі через відкриті торги з Особливостями на всі найменування?

Постановою № 686 доповнено Особливості пунктом 111, такого змісту:

«111. У разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів та медичних виробів за переліком згідно з додатком, вартість яких становить або перевищує 50 тис. грн, такі закупівлі здійснюються:

• з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою КМУ від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених цими Особливостями…».

Фахівці Prozorro Infobox звертають увагу, що зазначена норма є імперативною. Якщо замовник підпадає під дію п. 111 Особливостей, то йому потрібно здійснювати закупівлі окремих позицій, визначених у Переліку лікарських засобів та медичних виробів, що є додатком до Особливостей (далі — Перелік), шляхом проведення запиту ціни пропозиції.

Для закупівлі інших позицій, які не входять до вищезазначеного Переліку, замовник може провести процедуру відкритих торгів або так само скористатися електронним каталогом та провести запит цінових пропозицій.

Питання 2. Планується тендер на закупівлю лабораторних реактивів, пробірок тощо. Деякі групи позицій ідуть за різними ДК, деякі позиції є в переліку (згідно з Постановою № 686). Як визначати цей поріг у 50 тис. грн — сумарно чи за кодами ДК?

Відповідь експерта

Якщо це замовник, який підпадає під дію п. 111 Особливостей, то йому потрібно здійснювати закупівлі окремих позицій, визначених у Переліку, шляхом проведення запиту ціни пропозиції. Для закупівлі інших позицій, які не входять до Переліку, можна провести процедуру відкритих торгів або так само скористатися електронним каталогом та провести запит цінових пропозицій.

При цьому відповідно до п. 2 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі (далі — Порядок визначення) лікарські засоби визначаються за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника.

Також під час здійснення закупівлі медичних виробів предмет закупівлі визначається відповідно до п. 3 розділу I Порядку визначення за показником четвертої цифри ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, оскільки медичні вироби належать до товарів. Однак слід пам’ятати, що потрібно додатково визначати і вказувати код національного класифікатора НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів». Тобто в разі закупівлі лікарських засобів код ДК визначається за третьою цифрою, а в разі закупівлі медичних виробів — за четвертою, потім закупівля «сумується» за кожним окремим кодом.

Питання № 3. Якщо оголошувати закупівлю через Прозорро Маркет, то можна оголосити декілька різних позицій, що підпадають під один код ДК, чи кожну позицію з переліку робити окремо?

Якщо декілька різних позицій з Переліку підпадають під один код ДК, можна провести одну закупівлю через запит ціни пропозиції всіх цих позицій або кожну позицію закуповувати окремо. Однак в будь-якому разі визначення предмета закупівлі відбувається за одним кодом ДК та закупівля проводиться з дотриманням вартісних меж саме за кодом ДК.

Згідно з п. 6 Особливостей, передбачено, що замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими Особливостями.

Звертаємо увагу, проміжні результати централізованих медичних закупівель 2023 р. та особливості використання е-каталогу Prozorro Market буде розглядатися під час конференції «Фармбюджет 2024». Детальніше з тематикою заходу та персоналіями ключових спікерів можна ознайомитися за посиланням.

За матеріалами infobox.prozorro.org

Бажаєте завжди бути в курсі останніх новин фармацевтичної галузі?
Тоді підписуйтесь на «Щотижневик АПТЕКА» в соціальних мережах!